從意大利80後政改雙妹嘜講起...

說我膚淺都好，人要衣裝佛要金裝，政客需要政治化妝，是人之常情。政改亦如是，要選對人來推銷。香港政府早前向北京提交政改報告，當日政府派出5人「政改戰隊」開記者會硬銷，筆者的朋友一看到粉紅戰士林鄭月娥登場就說受不了她的 presentation，更不用說坐在旁邊但全程都沒發一言的黃戰士劉江華 (據說他是要來湊夠5個人組成戰隊的)。這就讓筆者想起意大利政府最近也向國會提交政改方案，引人注目的除了方案本身和反對派提出7850項修訂拉布，還有代表政府答辯的兩位80後美女大臣。

今次意大利政改有兩方面，一是修改政制框架、削掉參議院大量權力，二是簡化政府架構、裁走多餘的公務員，兩者的目標都是提高施政效率。第二方面的政改應該很容易明白，講一點第一方面的背景。意大利現時實行兩院制，國會有參眾兩個院，兩者權力均等，法案需要同時獲兩院通過才能生效，政府亦需同時得到兩院信任投票 (confidence vote) 才能成立。由於兩院選舉辦法不同，有機會出現兩院由不同政黨控制的情況，會大大拖低管治效率。這次政改方案會大量削走參議院權力，令未來政府運作只須靠眾議院一個院決勝負。方案已經獲兩大主要政黨，現任總理倫齊 Matteo Renzi 的 PD，和前總理「貝佬」貝盧斯科尼 Silvio Berlusconi 的 FI 支持，預料夠票讓國會通過。

可是削掉參議院權力的部份在參議院遭遇反對派提出7850項修訂拉布。這也難怪，畢竟這個方案是要參議員們自己炒掉自己嘛，而且現時選舉制度會令參議院較眾議院分裂，反對派容易藉參議院搞定政府，2008年普羅迪 Romano Prodi 政府就是因失去參議院支持而倒台。跟總理倫齊同屬 PD 的參議院議長 Pietro Grasso 下令限制發言時間，並且要一周七天、每天朝九晚午夜地不斷開會，盡可能在8月中放暑假前完成處理修訂。情形是否有點像在哪裡見過呢？

Maria Elena Boschi 和 Marianna Madia (wiki 圖片)

負責推動政改的兩位大臣，是33歲的「憲制改革大臣」Maria Elena Boschi (筆者覺得和我一樣女同事很像) 和34歲的「行政簡化大臣」Marianna Madia，兩位都剛剛好算是80後，文章題目「80後政改雙妹嘜」是也。分析認為倫齊讓兩位年輕美女推銷政改，除了相當吸睛，也可以向公眾展示一股清新、非建制的形象，一洗以往意大利政治保守和充斥老人家的感覺。

倫齊內閣成員的平均年齡也是意大利歷屆內閣中最年輕的；倫齊本人才39歲、外交大臣 Federica Mogherini 41歲，內政大臣 Angelino Alfano 43歲，加上「政改雙妹嘜」就更加拖低平均數。外交大臣 Federica Mogherini 還被傳有機會更上一層樓，出任歐盟外交代表 (EU High Representative for Foreign Affairs and Security Policy，現任為英國的阿什頓 Catherine Ashton)。

當然，有人就會批評說倫齊內閣，特別是「政改雙妹嘜」，太年輕啦、沒經驗啦、沒有人脈啦云云。那按這個邏輯，理想的總理人選就應該是年紀成熟、副有經驗、在政商界都有廣大人脈的人......咦，那當了近10年總理、同時也是意大利富豪頭幾名的「精英」「貝佬」貝盧斯科尼，應該就是意大利史上最佳總理囉.......

事實上，倫齊今年2月才上任，至今已火速推動多個改革方案，真正做到「穩中求變」、「不失時機」、「有膽有識」、「迎難而上」、「急市民所急」、「政策成熟一項推出一項」，跟統治10年就搞到意大利經濟倒退10年的「商界精英」貝佬完全不同。

被貝佬這個「商界精英」搞到烏煙瘴氣的意大利人，亦對倫齊有很高期望。在5月的歐洲議會選舉的意大利選區中，他所屬的 PD 取得40.8%得票，破了歐洲議會選舉意大利選區的得票率紀錄，也是自1958年以來第一次有政黨在意大利全國性選舉中取得超過4成票，人氣之高令國內外都驚訝。

雖然支持者眾，但當中亦有人對他太著重政改，忽略經濟和民生有微言。最新經濟數據顯示，意大利再次陷入經濟衰退，分析員擔心影響倫齊民望和他推動的改革。倫齊就說，政改通過了、政府架構重組了、管治能力提升了，政府就更能集中火力拼經濟民生。這種論調是不是又是很熟口面呢？希望倫齊不會變得像某人那樣，上任時一堆「不失時機」、「有膽有識」、「迎難而上」的口號，之後全部沒下文。

Mara Carfagna

還有要點出的是，美女大臣這一招亦非倫齊所創，其創立人是貝佬 (不難想像)。貝佬在2008年時的內閣就包括以下的美女大臣 (當時年齡)：

環境大臣 Stefania Prestigiacomo 42歲
旅遊大臣 Michela Vittoria Brambilla 41歲

Mariastella Gelmini

教育大臣 Mariastella Gelmini 35歲
平等機會大臣 Mara Carfagna 33歲
年輕人政策大臣 Giorgia Meloni 31歲

當中 Mara Carfagna 曾是模特兒、貝佬旗下電視台節目主持、還參加過意大利小姐選美，當年被傳媒稱為「最美麗大臣」和「最火熱 (hottest) 女政客」。

說不定貝佬只是想內閣年輕化，不是單純喜歡提拔美女呢？可是貝佬本人是72歲、外交部長 Franco Frattini 51歲、內政大臣 Roberto Maroni 53歲、財政大臣 Giulio Tremonti 61歲、國防大臣 Ignazio La Russa 61歲......為何主要的大臣們全都是五六十歲的大叔，一些次要的大臣就是三四十歲美女呢？大家就自行判斷罷。