英國脫歐的過去與將來

文章已在《am730》刊出
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英國脫歐公投結果，全球關注，因為如果真的脫歐，不單對英國的外交、經濟和社會造成極大衝擊，亦會大大影響歐盟的內部政治，特別是各國疑歐派會否有樣學樣，令歐盟土崩瓦解。今次嘗試在篇幅之內講完這件事。

從歷史上看，英國對一海之隔的歐洲大陸一直態度反覆，除了結盟超過600年的葡萄牙，大部分國家都試過是她的盟友又試過是敵人。針對歐盟來說，歐盟前身歐洲煤碳共同體在1952年由德法領頭成立時，英國跟葡萄牙等組成歐洲自貿聯打對台。後來轉態想加入共同體，兩次被法國否決，1973年第三次申請才成功。三顧草蘆加入後，依然是反反覆覆，1975年搞過一次公投確認留歐，80年代戴卓爾嫌付給共同體的「會費」太貴喊「回水」，90年代馬卓安因為升格歐盟一事發生政府內鬨，00年代輪到貝理雅和白高敦多次重申不會用歐元。所以英國的疑歐心理向來都存在。

今次公投，是卡梅倫為了牽制保守黨內的疑歐派暗湧，和防止選民流向獨立黨，在2013年答應舉行的。當時民調是留歐大比數拋離脫歐，卡梅倫自然不疑有他，之後他在2015年大選中贏得過半議席，亦達成了短期目標。可是長遠來說，這助長疑歐派的氣焰，搞到現在保守黨嚴重分裂， 卡梅倫還要求宿敵工黨幫手拉票，只能說是他後果自負。

其實疑歐派的部分觀點，根據專家分析，是站不住腳的。例如疑歐派用難民問題攻擊歐盟，又說難民會殺到英國，但英國根本沒簽署神根公約，非歐盟國民是不能自由出入，英國亦沒有參與難民分配機制。疑歐派又指責歐盟將很多法例加諸在英國身上，令英國失去自主，但沒有加入歐盟的瑞士、挪威和冰島，為了加入自貿區，同樣要接受大部分這些法例。瑞士前年更曾公投通過限制歐盟國民居留，因歐盟拒絕而無法實施。疑歐派又說脫歐後可跟其他國家貿易。歐盟是最近和最龐大的市場，不跟歐盟通商跟誰呢？之前英女王見一次習總已經一肚氣，脫歐後會否更依賴大陸市場呢？至於拉美和非洲，很多國家是法國或西班牙前殖民地，英國要打入他們市場恐怕不易。

更直接的問題，是歐盟成立時根本沒對退出機制想太多，脫歐會變成怎樣根本沒人肯定。從常理想，歐盟會對要脫出的英國客氣嗎？會讓他走得很著數嗎？不會。我又想像到其他國家的反應，說歐盟不是 pick and choose，是 give and take。歐盟是28個國家組成，加入的代價是所有國家都同樣要付出，為何次次要其他人一起遷就英國？歐盟不是沒就過英國，會費折扣、不用歐元、不入神根，都已經是啦，還想點？英國國力不比德國差，為何其他國家就德國講而不是聽英國講？是否英國都要檢討一下自己態度呢？

講這些，疑歐派支持者不受落。筆者在網上見到人看完這些論述，就說這些專家都是收錢的，英國政府又是受操控信不過的，這些精英都是為既得利益，唯有脫歐才能保護英國大眾云云。這樣訴諸情緒，例如對精英和歐盟的不信任，對移民的反感，對大英帝國光榮的眷戀等等，都是疑歐派崛起的重要因素。今次公投，牌面理應是留歐派佔優，畢竟大多數政商界名人都撐留歐，脫歐的支持度仍能追上，可見民間反應多大。

雖然如此，個人估計留歐的機會還是較脫歐大，主要是參考去年大選和前年蘇獨公投的經驗。兩次選前民調都說叮噹馬頭勝負難料，最後卻分別是執政黨和留英派大勝，顯示英國中間選民是傾向怕改變的。今次脫歐正是一場有重大影響，而結果不可逆轉的決定，中間選民為保險起見，可能還是留歐再觀望一陣。近日英鎊大升大跌和商界名人紛紛出聲，亦跟兩年前蘇獨公投前夕的情況相似，會嚇到部分選民。支持留歐的工黨議員考克斯被疑似極端民族主義者槍殺，亦會令一些中間選民再思考，如果脫歐了，英國會否被這樣的極端分子控制呢？

接下來講講脫歐留歐可能引發的政治後果。如果真的脫歐，搞出這大頭佛的卡梅倫當然第一個要引咎下台，如他不肯，黨內疑歐派也會捧前倫敦市長約翰遜出來逼宮。即使留歐勝出，卡梅倫都難說是立了功，黨內疑歐派未必服氣，威信仍會受挫。所以無論哪邊勝出，保守黨都勢將有一股大內鬥爆發，只是到時哪一派較佔上風的差別而已。這些都可能讓工黨漁人得利。另一方面，如果脫歐，蘇格蘭表明會棄英投歐，這又會引爆另一個政治炸彈。這些都會為脫歐過程增添混亂和變數。

最後是歐盟方面的影響。脫歐勝的話，歐盟將失去英國這個在成員國之中經濟、外交、軍事、文化、科研上都首屈一指的成員，歐盟實力和形象都會重挫。至於歐盟內部政治，在現時兩大主要議題上，即是否要加深一體化，和經濟措施左定右，英國是反對一體化和支持偏右派政策。這是否代表它走了會令一體化和左派陣營得利呢？又很難講，因為英國脫歐成功，各國疑歐派政黨聲勢會更大，短期內會對一體化不利，尤其荷蘭和奧地利等高危國。但如果捱過這一劫，踢走英國這搞事棍，長遠可能有助歐盟團結和一體化，及令德國盟主之位更穩固。至於英國留歐成功，至少大家鬆一口氣先啦，其他的就遲些再講了。