奧地利將誕全球最年輕國家領導人？

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維基照片：庫爾茨與時任美國國務卿克里合照

奧地利將於周日舉行國會選舉，民調一致顯示中間偏右的人民黨明顯領先，年僅31歲的黨魁兼現任奧國外長庫爾茨 Sebastian Kurz 極大機會成為下屆總理，屆時他將取代金正恩 (估計33歲) 成為全球最年輕國家領導人。他是怎樣31歲就上位的呢？奧國的政治形勢又可以為其他歐洲國家帶來甚麼啟示呢？

先講講奧地利政治的背景。奧地利在二戰結束後，政壇長期由中間偏右的人民黨和中間偏左的社民黨壟斷，直至80年代，兩黨一直都能取得合共9成選票，其他政黨近乎不存在。這一方面帶來穩定，另一方面則被批評為沉悶和缺乏變化。90年代開始，極右反移民的自由黨冒起，除了因該黨擅長煽動民眾，亦因民眾覺得繼續投傳統兩大黨不會帶來任何改變。隨著自由黨冒起，議會天下三分，人民黨和社民黨都無法再單獨取得過半議席，唯有組成執政聯盟，但這更加加強了自由黨批評兩黨壟斷政局，投兩黨都不會帶來改變的指控，令傳統兩黨支持度持續流失給自由黨。

庫爾茨能夠上位，就是因為人民黨高層都覺得再不改變政黨形象不行。庫爾茨是普通中產家庭出身，無特殊後台，中學時加入人民黨的青年部，幾年後就當上青年部部長和區議員，隨即得到黨高層賞識，年僅25歲就被推舉加入內閣做個小部長，27歲就升為外交部長，出席各種國際會議和周旋於各國領導人之間，可謂見慣大場面。外界稱他為「神奇小子」或「青年梅特涅」(梅特涅是19世紀奧地利著名政治家，曾任奧國外長將近40年)，亦認為他遲早會當上黨魁甚至總理。順帶一提他因公務繁忙從大學退學，沒有畢業。

到今年初，選舉逼近，人民黨民望仍然落後，在三大黨之中排包尾，時任黨魁決定辭職，黨高層選出庫爾茨為新黨魁，靠他迎戰大選。這一招亦果然奏效，人民黨支持度立即彈升，超前了另外兩黨成為支持度第一。最新民調中，人民黨支持度約33%，社民黨和自由黨各約25%，再加上社民黨和自由黨一左一極右，不大機會組成執政聯盟，而庫爾茨亦表明厭倦了跟社民黨合作，人民黨和自由黨組成下屆政府，庫爾茨做總理，幾乎已成定局。

庫爾茨能得到高層看中和有高民望，不只因為他年輕，還因為他做事大膽和實幹有政績。對內，他經常批評黨內有些高層做事保守和僵化，營造自己是老舊政黨中的年輕改革者的形象。對外，作為奧國外長，他成功呼籲多國在維也納舉行伊朗核問題會議，最終達成協議。他也在難民危機爆發後，直接向德國表明奧地利已經達到負擔上限，無法接收更多難民，又無視德國反對，跟匈牙利、塞爾維亞等商討減少難民方案。他強調自己不反對移民，只是移民必須學習奧地利的文化和核心價值。奧地利國會最近也通過了禁止回教女性面紗。

這樣一聽，其實他的立場都幾民粹？一部分是，所以現在情況有些矛盾。在他當上人民黨黨魁之前，極右自由黨的支持度最高，當時很多人怕大選由自由黨勝出，奧地利就會出現極右政府。庫爾茨當上黨魁後，人民黨的支持度超前自由黨，奧地利就不會有極右政府了，但他的立場都有些反移民，可說是藉向右傾吸走自由黨的票，那到底算不算是消除了民粹呢？而且，如果庫爾茨決定跟自由黨合組政府，那極右依然是加入了政府，只是做不成總理而已，這是否就值得高興呢？

這兩點都給歐洲政局帶來啟示。一，即使民粹政黨未有贏得大選，但各地都有原本是主流的政黨向民粹走來搶他們票，像早前荷蘭大選，雖然被視為極右那一個黨沒有贏，但其他右傾政黨都說要限制移民，連首相都說移民不喜歡荷蘭核心價值可以離開。甚至乎在英國，保守黨和工黨都各有民粹份子和政策。所以我們要小心評估民粹的影響，不能只說一個黨贏或輸就代表整個民粹浪潮成功或失敗。

二是現在奧地利面臨一個困局，由於議會三分天下，政府必須由三大政黨其中兩個組成，但其中一個大黨就是極右政黨，要排除極右就即是一定要由另外兩黨，人民黨和社民黨組成政府，但長年這樣做又令選民厭倦，覺得投這兩黨都沒有分別。類似情況剛剛在德國發生，基民黨和社民黨聯合執政4年，結果兩黨都流失大量選票，兩黨在選後都不想再延續執政聯盟。奧地利現在要改變組合，就唯有由人民黨和自由黨組成下屆政府。極右政黨在其他國家也可能因為這種議席數字因素成功進入政府。

可是極右進入政府是否就是世界末日呢？奧地利又是可以提供例子。其實人民黨在2000年就跟自由黨合組過政府一次，但當時自由黨加入政府後發覺很多選舉承諾實行不到，被逼轉變立場和溫和化，也有點被人民黨牽著鼻子走，結果引發自由黨內鬨和分裂，差不多十年後，即到近年才恢復聲勢。所以極右進入政府會帶來幾大「破壞」還很難講，重要的是外界是否能對他們作出制衡，防止一些太離譜的行為。