匈牙利總理從左膠變極右之路

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匈牙利總理歐爾班領導的青民黨又一次在國會大選中勝出，西方主流媒體都大叫救命，指反民主和反歐盟的歐爾班成功連任，將進一步破壞匈國民主和歐盟團結，其他國家的極右政客亦會氣焰更盛。的確，歐爾班的言論和政策是右傾的，但他和其他極右政客不盡相同。第一，他在2010和2014年已經贏過2次，在近期的極右浪潮開始之前已經上了位 (還未計他早於1998年已經做過一屆)，第二是看回他的往績，他從政之初是個立場跟現在相反的親歐左膠。

歐爾班2010年上台以來，經常表示不認為全球化和自由主義符合匈牙利利益，指責有外部勢力意圖打壓匈牙利，亦不時跟俄羅斯總統普京見面和談笑風生。他亦被指搞官商勾結利益輸送、委派親信接管各類公共機構、打擊反對他的傳媒和社運團體等等。到2015年爆發難民危機，他又說不會接收難民，要防止歐洲伊斯蘭化，甚至不理德國反對自行封鎖邊境不讓難民進入。歐爾班各種套路確實很像其他極右政客，但他以前不是這樣的。

歐爾班從政的契機是80年代尾「蘇東波」，當時他加入了一個青年社運組織青民黨，成為示威領袖之一，高舉民主自由和親西方，被視為民主鬥士。1990年共產黨倒台，匈牙利舉行首場自由選舉，青民黨成為第4大黨，年僅26歲的歐爾班亦一躍成為政壇重要角色。

可是1994年的第2次大選，政局出現急劇變化。在第1次大選中勝出的民主黨，因施政不順及經濟不景，加上之前民眾期望太高，大敗而回。勝出第2次大選的，竟然是由共產黨改組而成的社會黨。意識到民情改變，選民對民主和自由的相信度下降，歐爾班和青民黨開始調整路線，強調要先拼經濟民生，又說擔心國家開放太快會破壞傳統文化。結果青年黨贏得1998年的第3次大選，跟其他反對社會黨的政黨合組政府，歐爾班當選總理，此時他只有35歲。

2002年大選，儘管青民黨表現不錯 (得票有所上升)，但仍然以些微差距敗給表現更好的社會黨，歐爾班下台。4年後的大選，青年黨再次以些微差距落敗。可是2006年選舉後，社會黨卻爆發一宗超級醜聞，令歐爾班可謂篤定能在下次大選勝出。

當時的社會黨領袖兼總理久爾恰尼被爆料，在一場選後的黨內會議中，大談社會黨過去4年根本沒有政績可言，可以勝選是多得不斷造假呃國民，「我們由朝到晚都在講大話」。匈牙利各地立即爆發反政府示威，歐爾班亦再次化身民主鬥士加入。儘管社會黨死頂不肯下台，也已盡失民心，加上其後歐債危機經濟不景，社會黨在2010年大選慘敗，歐爾班成功回朝。

到2014年大選，民眾仍未原諒社會黨，歐爾班成功連任。可是這場選舉又有新對手冒起，就是比青民黨更加右傾，被指是極右新納粹的更好匈牙利黨。面對真極右冒起，歐爾班不敢怠慢，2015年難民危機爆發，歐爾班立即藉機搞大，令更好黨未能從危機得益。結果到今次2018年大選，歐爾班又再連任，更好黨排第二但落後甚多，社會黨只排第三。

從以上可見，歐爾班的成功受惠於多個因素。首先，匈牙利在民主化和加入歐盟後，發現現實沒有預期那麼美滿，選民變得保守。第二，經歷社會黨醜聞後，左派更加萎縮。第三，歐爾班在匈牙利已經不算極右，更好黨才是，不少選民是揀無可揀 (不想投更好黨或社會黨) 下投歐爾班。第四，反對派亦左亦右，他們不可能團結對抗歐爾班。第五，匈牙利現時經濟不錯，去年GDP增長4%，失業率只有4% (歐盟平均9%)，歐爾班還有政績牌可打。

那麼，歐爾班對歐盟的威脅是否那麼大呢？我就認為有限。他在國內的確有打壓反對聲音，但未算獨裁，過去有些民眾真的大規模反對的政策他也肯收回，而且歐盟有評估過認為他未至於違反民主。他反歐盟主要針對難民問題，可是在他封鎖邊境後難民已經大減，不少其他國家如奧地利、捷克、波蘭，甚至德國默克爾的一些黨友，都說應該反過來多謝歐爾班 (可能默克爾都是這麼想不過沒講出口)，所以未來這方面的爭拗應該會減少。

從歐爾班的往績，我們可以看到他是個機會主義者，隨時可以華麗轉身，他的反歐盟言論可能也是這樣。事實上他在很多議題仍然跟隨歐盟主流，例如儘管他跟普京不時碰面，最近的英國間諜案後匈牙利也驅逐了俄羅斯外交官 (不過只有一人)。他在歐盟層級的跨國政黨中，也是屬於默克爾等主流右派的派系，而非反歐盟的派系 (英國和波蘭屬於此類派系)，所以他跟其他歐盟國家的關係並不如表面上那麼差。

最後，我們不時聽到西方主流政客指責對家是鼓吹民粹，但到底是政客在鼓吹民粹，還是民粹令政客改變？是政客令民眾民粹，還是現實環境和其他因素令民眾民粹？從匈牙利和歐爾班的例子可見，觀察歐洲的民粹或極右浪潮時，應當仔細分析每個國家的情況，不可當每處的民粹或極右都是一個模式。