先重溫關鍵的831人大決定:
「香港特別行政區行政長官選舉實行由普選產生的辦法時:
(一)須組成一個有廣泛代表性的提名委員會。提名委員會的人數、構成和委員產生辦法按照第四任行政長官選舉委員會的人數、構成和委員產生辦法而規定。
(二)提名委員會按民主程序提名產生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數以上的支持。
(三)香港特別行政區合資格選民均有行政長官選舉權,依法從行政長官候選人中選出一名行政長官人選。
(四)行政長官人選經普選產生後,由中央人民政府任命。」
第一項,提名委員會要按照選舉委員會構成,所以我們先看現有選委會構成。選委會現時有1200席,分為商界、專業界、社會各界、政界等四大界別,底下再分38個小界別。具體議席分布如下:
商界(第一)
|
18
|
教育界
|
30
|
商界(第二)
|
18
|
高等教育界
|
30
|
地產及建造界
|
18
|
法律界
|
30
|
工業界(第一)
|
18
|
醫學界
|
30
|
工業界(第二)
|
18
|
衞生服務界
|
30
|
金融界
|
18
|
中醫界
|
30
|
金融服務界
|
18
|
工程界
|
30
|
保險界
|
18
|
建築測量規劃界
|
30
|
進出口界
|
18
|
會計界
|
30
|
航運交通界
|
18
|
資訊科技界
|
30
|
紡織及製衣界
|
18
|
第二大界別
|
300
|
批發及零售界
|
18
|
||
旅遊界
|
18
|
漁農界
|
60
|
酒店界
|
17
|
勞工界
|
60
|
飲食界
|
17
|
社會福利界
|
60
|
港中企業協會
|
16
|
宗教界
|
60
|
香港僱主聯會
|
16
|
體育、演藝、
文化及出版界
|
60
|
第一大界別
|
300
|
第三大界別
|
300
|
立法會
|
70
|
||
新界各區議會
|
60
|
||
港九各區議會
|
57
|
||
全國政協
|
51
|
||
全國人大
|
36
|
||
鄉議局
|
26
|
||
第四大界別
|
300
|
中共和親中派常說,選委會或提委會制度是要確保商界利益、社會各界均衡參與云云,但仔細想,這兩個辭彙,「確保商界利益」和「各界均衡參與」,其實好像有點矛盾耶。再仔細看,對香港經濟最重要的地產界和金融界,其實只有各18席,倒是漁農界、勞工界、體育文化界、宗教界等,卻各有60席。區議會加上人大政協,更有超過200席。制度是否單純保障商界?又不太像。倒是民建聯、工聯會等傳統中共打手卻有大量議席。不然唐英年就不會敗給梁振英啦。再來,商界一商界二、工業界一工業界二、金融界和金融服務界,這些界別的分別何在,恐怕除了他們自己,沒甚麼人搞得清。
所以這個議席分布到底是根據何種邏輯或原理劃分的呢?恐怕是沒有任何邏輯或原理。真要說的話,大原則就是確保中共可以控制選舉結果吧。
接下來是每個界別的選民人數 (2011年數字):所以這個議席分布到底是根據何種邏輯或原理劃分的呢?恐怕是沒有任何邏輯或原理。真要說的話,大原則就是確保中共可以控制選舉結果吧。
團體票
|
個人票
|
總選民
|
||
立法會
|
70
|
|||
宗教界
|
60
|
|||
全國人大
|
36
|
|||
教育界
|
30
|
86618
|
86618
|
|
衞生服務界
|
30
|
39128
|
39128
|
|
會計界
|
30
|
24630
|
24630
|
|
社會福利界
|
60
|
277
|
14152
|
14429
|
醫學界
|
30
|
11118
|
11118
|
|
高等教育界
|
30
|
9106
|
9106
|
|
工程界
|
30
|
9052
|
9052
|
|
飲食界
|
17
|
728
|
7206
|
7934
|
建築測量規劃界
|
30
|
6778
|
6778
|
|
批發及零售界
|
18
|
1795
|
5084
|
6879
|
法律界
|
30
|
6583
|
6583
|
|
中醫界
|
30
|
5864
|
5864
|
|
資訊科技界
|
30
|
347
|
5175
|
5522
|
紡織及製衣界
|
18
|
3055
|
133
|
3188
|
體育、演藝、
文化及出版界
|
60
|
2149
|
209
|
2358
|
商界(第二)
|
18
|
662
|
1121
|
1783
|
進出口界
|
18
|
806
|
628
|
1434
|
旅遊界
|
18
|
1118
|
1118
|
|
商界(第一)
|
18
|
860
|
860
|
|
地產及建造界
|
18
|
482
|
272
|
754
|
工業界(第二)
|
18
|
695
|
695
|
|
勞工界
|
60
|
626
|
626
|
|
工業界(第一)
|
18
|
610
|
610
|
|
金融服務界
|
18
|
568
|
568
|
|
港中企業協會
|
16
|
306
|
15
|
321
|
新界各區議會
|
60
|
212
|
212
|
|
航運交通界
|
18
|
201
|
201
|
|
港九各區議會
|
57
|
200
|
200
|
|
漁農界
|
60
|
159
|
159
|
|
鄉議局
|
26
|
147
|
147
|
|
全國政協
|
51
|
141
|
141
|
|
保險界
|
18
|
135
|
135
|
|
金融界
|
18
|
125
|
125
|
|
香港僱主聯會
|
16
|
122
|
122
|
|
酒店界
|
17
|
101
|
101
|
(全體立法會議員和全國人大自動成為選委,而宗教界是由六大主要宗教協會提名,所以三個界別都無需再舉行選舉)
全部選民是24.95萬人,四寫五入是25萬人。全香港有幾多人?七百幾萬。扣除不可能合資格登記為選民的人,例如是年紀太小或非香港本地人,也有五百幾萬,所以政府經常都說五百萬人可以投票選特首。500萬裡面有25萬人可以選選委會,是5%。人大決定和基本法都說提委會要「有廣泛代表性」。5%算甚麼廣泛代表性?
再仔細看,最多選民的教育界已經有8.7萬人,即佔全部選委會選民的三分一。加上衛生服務界和會計界,已經是15.0萬人。38個小界別、25萬人之中,原來有15萬都是擠在3個小界別內,那剩下的小界別選民有幾多?
最少人的界別是酒店界,有101位選民。跟教育界相差857.6倍。除了酒店界,金融界和保險界等小界別都是選民人數只有百幾人。這些行業怎麼想都有至少幾千甚至幾萬人在工作吧?百幾人怎麼代表整個行業?須知道香港選舉制度有「團體票」制度,除了個體選民,還可以以公司、工會、社團等名義登記做選民,派出團體代表投票,情況在商界尤其普遍。因此在這些界別,候選人可以以很少的票數當選,甚至有時因為界別太小,參選人可以預先協調,參選人數目剛剛好等於議席數目,那就能無需選舉就自動當選。
接下來是各界別的當選人中,最高票和最低票的數字:
議席
|
總選民
|
當選者最低票
|
當選者最高票
|
|
立法會
|
70
|
自動當選
|
自動當選
|
|
宗教界
|
60
|
自動當選
|
自動當選
|
|
全國人大
|
36
|
自動當選
|
自動當選
|
|
教育界
|
30
|
86618
|
4105
|
15016
|
衞生服務界
|
30
|
39128
|
1203
|
2587
|
會計界
|
30
|
24630
|
1901
|
3406
|
社會福利界
|
60
|
14429
|
1838
|
4419
|
醫學界
|
30
|
11118
|
811
|
1690
|
高等教育界
|
30
|
9106
|
775
|
1903
|
工程界
|
30
|
9052
|
933
|
1629
|
飲食界
|
17
|
7934
|
473
|
731
|
批發及零售界
|
18
|
6879
|
498
|
1362
|
建築測量規劃界
|
30
|
6778
|
649
|
1209
|
法律界
|
30
|
6583
|
714
|
1410
|
中醫界
|
30
|
5864
|
535
|
1340
|
資訊科技界
|
30
|
5522
|
605
|
1466
|
紡織及製衣界
|
18
|
3188
|
自動當選
|
自動當選
|
體育、演藝、
文化及出版界
|
60
|
2358
|
自動當選
|
自動當選
|
商界(第二)
|
18
|
1783
|
自動當選
|
自動當選
|
進出口界
|
18
|
1434
|
自動當選
|
自動當選
|
旅遊界
|
18
|
1118
|
192
|
374
|
商界(第一)
|
18
|
860
|
183
|
338
|
地產及建造界
|
18
|
754
|
自動當選
|
自動當選
|
工業界(第二)
|
18
|
695
|
自動當選
|
自動當選
|
勞工界
|
60
|
626
|
179
|
307
|
工業界(第一)
|
18
|
610
|
自動當選
|
自動當選
|
金融服務界
|
18
|
568
|
129
|
230
|
港中企業協會
|
16
|
321
|
自動當選
|
自動當選
|
新界各區議會
|
60
|
212
|
125
|
154
|
航運交通界
|
18
|
201
|
79
|
112
|
港九各區議會
|
57
|
200
|
109
|
136
|
漁農界
|
60
|
159
|
自動當選
|
自動當選
|
鄉議局
|
26
|
147
|
76
|
109
|
全國政協
|
51
|
141
|
69
|
93
|
保險界
|
18
|
135
|
40
|
76
|
金融界
|
18
|
125
|
自動當選
|
自動當選
|
香港僱主聯會
|
16
|
122
|
自動當選
|
自動當選
|
酒店界
|
17
|
101
|
47
|
58
|
最低票的當選者,是來自保險界的謝樹培,以40票當選。最高票的是教育界陳漢森,以15016票當選。前後相差375.4倍。
(ps 全國政協中,取得69票最低票的人,就是梁振英)
另外,有444個席位是自動當選,即使扣除立法會和全國人大,仍有338席自動當選,佔全體議席的四分一。
我們又可以看另一個計法,就是選民和議席的比例,即每個議席代表了幾多選民:
團體票
|
個人票
|
總選民
|
選民/議席
|
||
立法會
|
70
|
||||
宗教界
|
60
|
||||
全國人大
|
36
|
||||
教育界
|
30
|
86618
|
86618
|
2887.3
|
|
衞生服務界
|
30
|
39128
|
39128
|
1304.27
|
|
會計界
|
30
|
24630
|
24630
|
821
|
|
飲食界
|
17
|
728
|
7206
|
7934
|
466.71
|
批發及零售界
|
18
|
1795
|
5084
|
6879
|
382.17
|
醫學界
|
30
|
11118
|
11118
|
370.6
|
|
高等教育界
|
30
|
9106
|
9106
|
303.53
|
|
工程界
|
30
|
9052
|
9052
|
301.73
|
|
社會福利界
|
60
|
277
|
14152
|
14429
|
240.48
|
建築測量規劃界
|
30
|
6778
|
6778
|
225.93
|
|
法律界
|
30
|
6583
|
6583
|
219.43
|
|
中醫界
|
30
|
5864
|
5864
|
195.47
|
|
資訊科技界
|
30
|
347
|
5175
|
5522
|
184.07
|
紡織及製衣界
|
18
|
3055
|
133
|
3188
|
177.11
|
商界(第二)
|
18
|
662
|
1121
|
1783
|
99.06
|
進出口界
|
18
|
806
|
628
|
1434
|
79.67
|
旅遊界
|
18
|
1118
|
1118
|
62.11
|
|
商界(第一)
|
18
|
860
|
860
|
47.78
|
|
地產及建造界
|
18
|
482
|
272
|
754
|
41.89
|
體育、演藝、
文化及出版界
|
60
|
2149
|
209
|
2358
|
39.3
|
工業界(第二)
|
18
|
695
|
695
|
38.61
|
|
工業界(第一)
|
18
|
610
|
610
|
33.89
|
|
金融服務界
|
18
|
568
|
568
|
31.56
|
|
港中企業協會
|
16
|
306
|
15
|
321
|
20.06
|
航運交通界
|
18
|
201
|
201
|
11.17
|
|
勞工界
|
60
|
626
|
626
|
10.43
|
|
香港僱主聯會
|
16
|
122
|
122
|
7.63
|
|
保險界
|
18
|
135
|
135
|
7.5
|
|
金融界
|
18
|
125
|
125
|
6.94
|
|
酒店界
|
17
|
101
|
101
|
5.94
|
|
鄉議局
|
26
|
147
|
147
|
5.65
|
|
新界各區議會
|
60
|
212
|
212
|
3.53
|
|
港九各區議會
|
57
|
200
|
200
|
3.51
|
|
全國政協
|
51
|
141
|
141
|
2.76
|
|
漁農界
|
60
|
159
|
159
|
2.65
|
選委會這個制度如何荒謬,顯而易見。可能就是因為太荒謬了,連這些選民都懶得去投票。上屆選委會選舉中,只有6.5萬人出來投票,投票率只有兩成幾不足三成。既然將來提委會是按照選委會還組成,提委會亦勢必會是個荒謬的制度。
接下來是人大決定第二項,提名委員會按民主程序提名產生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數以上的支持。
可以產生兩至三名候選人,但每個候選人都要取得過半提委支持。如果每個提委只可提名一人,那只可能有一個人取得過半票,因此要產生兩至三名候選人,每個提委必須可以提名多於一人。這就變成多議席多票制或全票制。這個制度有個問題是,如果其中一個派系掌握過半議席,它將可以決定所有當選人。筆者幾個月前的文章也有分析過,現節錄其重點:
------
「全票制」,是在有多於一個席位空缺時,選民可以投多次票數的選舉制度。例如現在要選出N個當選人,選民就可以向最多N個候選人各投一票,而最高票的N個候選人就會當選。例如有10席、20人參選,選民可以最多投給10個候選人各一票,最後最高票的10人就會當選。而所謂的「過半票」要求,即是要求候選人必須得到過半選民支持才能正式當選。兩者共同使用下,即是候選人要同時滿足最高票N人跟得到過半票2個要求。
使用全票制,表面上看可以擴大選民的選擇 (從只可投1次票變可以投N次),而最終當選的應該是得到大量選民支持的候選人。但同樣地,我們也可以假設,一個選民如果政治理念明確、投票目標清晰,那他投票的N個候選人應該也全都是政治理念相近的人。例如我是A黨的支持者,那我當然是將手上的票都優先投給A黨的幾個候選人吧。而如果有過半選民都支持同一個派別,全票制有可能會造成所有議席全由一個派系奪得的情形。
例如現在某選區以全票制選出4席,選民可以投4票。有A、B、C 3黨,各派出4個候選人。A黨的支持度是60%、B黨30%、C黨10%。那結果可能是4席全由A黨奪得:
A黨候選人甲 60票
A黨候選人乙 60票
A黨候選人丙 60票
A黨候選人丁 60票
B黨候選人甲 30票
B黨候選人乙 30票
B黨候選人丙 30票
B黨候選人丁 30票
C黨候選人甲 10票
C黨候選人乙 10票
C黨候選人丙 10票
C黨候選人丁 10票
http://nonintellect.blogspot.hk/2014/05/blog-post.html
------
因此,只要採用這個選舉制度,多數派有可能攏斷全部當選人,少數派人士有可能全部落選,到時全港市民將只能從擇多數派的人之中選擇。例如梁振英對張志剛對邵善波、李國章對羅范椒芬對吳克儉、李慧琼對蔣麗芸對鍾樹根,等等情況都有可能。
早前有建制派學者提出「名單制」,說提委會可以先以一人一票、無須過半的方式提名兩至三名候選人,將他們擺在一張名單上,再讓提委會以過半票通過整個名單,那就能在不採用全票制的情況下仍然符合人大決定。以此計算,參選人有至少四分一的委員提名就能確保擺上名單,難度是降低了一點。但是否就能讓不同政見者 ie 泛民入選?恐怕不能,因為過去經驗顯示泛民取得六分一議席就已經算很好了。何況多數派仍然有將整個名單否決掉的可能。
至於第三步和第四步,相比起來是較小的問題,畢竟候選人真的是梁振英對張志剛對邵善波、李慧琼對蔣麗芸對鍾樹根的話,在我來說,這三人之中誰當選特首真的已經不重要了。
最後一點。很多人爭辯某些建議,如公民提名,符不符合基本法或人大決定。可能因為我讀的是政治而不是法律,我從來都不將這看成法律問題,而是政治問題。基本法的解釋權在誰手上?人大。人大是甚麼?由中共控制的橡皮圖章議會。它解釋法律是基於中共的指令,而不是香港法院般是基於法律原則。講到底,只要中共想,人大怎麼解釋基本法都可以,你沒辦法否決它。跟中共談法治?腦筋沒問題吧?
有得揀?冇得揀?攝於金鐘佔領區 |
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