民主派只有碎片化一途？

文章已在《am730》刊出
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今次立法會選舉，很多評論都形容是「碎片化」，並認為民主派只會繼續碎下去，但真是這樣嗎？的確，我們看到很多新人進入議會，但同時一些只有一位議員的舊政黨落敗，所以單計政黨數目的話，今屆跟上屆是差不多的，舊有大黨民主黨甚至多了議席。選舉後我們也見到各方都試圖整合協作，舊有泛民跟新人合組平台，民主派功能組別議員亦組成聯盟，社民連和人民力量則研究合併等等。為何碎片化後又會重整呢？

政黨為何存在

政黨可說是現代政治，特別是議會政治的產物。看回西方歷史，首先被稱為政黨 political party 的，是17世紀英國的「輝格黨」Whigs 和「托利黨」Tories。但這兩個政黨跟現在理解的政黨不同，他們只是外界按議員的政治立場歸類 (支持立憲 vs 支持王權)，沒有組織架構，不會一起行動，一個「黨」之內可以同時有人支持和反對政府，甚至有人自稱屬於某黨卻被外界歸為另一黨。英國到19世紀才出現現代政黨 (保守黨和自由黨)，有組織和領導，會協調選舉工程和議會工作。新型政黨出現，是因為英國通過政改方案，選民人數大增，選舉和政府從貴族控制變成要面向群眾，政客要提出政綱和首相人選，一起爭取民意來取得權力。

美國獨立之初，國父們製憲時，心中也是沒有政黨的，還會撰文批評派系鬥爭的醜惡。但政府和國會開始運作後，他們立即發覺推動法案就要將意見相近的議員組織起來，之後又醒覺應該先一步在選舉中擊敗對家，於是國父們在幾年間從批評黨爭變成自己落場組黨搞黨爭。

這兩個例子是想說明，即使當初沒有想搞政黨政治，沒有立政黨法云云，現代政治運作是必然會產生政黨，以協助議會工作、選舉工程、和訓練政治人才的。甚至連獨裁國家都需要政黨。有些人說中共害怕政黨，但中共自己不就是一個政黨嗎？大陸不是還有所謂八大民主黨派嗎？雖說只有一個政黨，中共的統治也有政黨政治元素。中共害怕的只是不受他控制的政黨而已。

令政黨分合的因素

香港政界出現碎片化，很多人歸咎比例代表制。的確，在比例代表制下，小黨只憑少數選票也可當選，甚至有分拆名單參選的現象，但這並不等於政界一定會碎片化。同樣使用比例代表制的奧地利，國會只有6個政黨，比香港少得多，以前還試過只有3個政黨能夠進入國會。以往日本也流行分拆名單參選，依然出現自民黨長期一黨獨大取得過半議席的情況。所以比例代表制或分拆參選本身並不一定會導致碎片化。選舉制度之外，整體政治環境還有其他因素會令政黨合併或分裂。

一個維繫政黨的重要因素是利益。如果加入政黨能帶給政客權力和資源，退出則會失去，那政客當然有很大誘因留在政黨內。例如日本自民黨是以派系鬥爭激烈聞名，而且這鬥爭是高度規範化的，各派系有名銜、領袖、組織和定期會議。現時自民黨有8大派系，黨魁兼首相安倍晉三屬於「清和會」、副首相麻生太郎屬「為公會」、外相岸田文雄屬「宏池會」、副黨魁高村正彥屬「番町研」、黨幹事長二階俊博屬「志帥會」......而這些派系都會留在自民黨內，不會分裂，正是靠利益維繫。他們組成一個政黨，就能大大提高取得國會過半議席和執政的機會，而執政能帶來政經人脈、政治獻金、地區工作資源等等，所以要在一起。

但香港的政黨，特別是民主派，跟執政、權力和資源都無緣，就少了誘因要留在同一個政黨內了。

另一個因素是組成新黨後是否仍能當選。在外國，很多時候勝出的政黨會組成政府，該黨的黨魁會當上首相，所以選民會非常重視候選人屬於哪一個政黨。外國的議會又動輒有幾百個議員，選民根本不可能全部認得，就更加要靠認政黨和黨魁了。於是，除非政客有堅強的實力，退出原有政黨後未必能夠再次當選。

但香港的選民傾向重視兩點，一是候選人個人特質，二是泛民與建制之爭的「大局」。不管你是民主黨、公民黨、工黨、人民力量......總之你是民主派，個人OK，又告急是「關鍵一席」，就會有一堆選民「含淚配票」給你。於是甚麼政黨就變得次要，退黨後仍有機會爭取到足夠選民支持當選，令政客沒那麼怕退黨。加上民主派經常爭拗人事和路線問題，像是「唔妥」某個黨內大佬，嫌政黨太溫和或激進，或者疑心某人是「鬼」云云，都令分裂更易出現。

我們現在看到一些民主派要求整合，正是物極必反。很多議員進入議會後會明白單打獨鬥作用有限，多少要跟別人合作才能做某些動作和有談判籌碼。即使是拉布，如果其他泛民議員不是離開議事廳而是長期坐在裡面，拉布四子已經少了點人數一招可用。而對議會新人來說，多點跟其他人交流和學習也是好事。所以我們看到有幾位激進派人士都有加入新平台。同時，多個資深議員退下來或落選，新議員大家「咁高咁大」，亦令「大佬文化」減退，有助營造合作氣氛。

從選舉部署的角度看，今次選舉突顯了太多同路人參選導致「攬炒」的危機，加上本土派的出現，壓縮了原有民主派的生存空間，都令民主派必須考慮改變選舉部署。何況，就算政客們不協調，民間也會自己啟動配票工程，既然如此政客們何不自己做回協調，取回主導權呢？不然下屆選舉阿乜水教授又周圍 send message 叫人配票就唔覺意整死左自己，咪死得好冤枉？