西班牙最新局勢

早幾日的多國選舉 update 講過，西班牙去年12月大選後因為四黨並立，未能籌組新政府，在今年6月重新大選，而新一次結果仍是四分天下，至今都未組成新政府，繼續下去恐怕要重新重新大選。但事情出現新發展，第二大黨 PSOE 過去一周發生黨內政變，黨魁 Pedro Sánchez 被逼走，分析認為有助新政府組成。

先來看看現時勢力分布：

Podemos (‘we can’) 71 (hard left)	PSOE (socialist) 85 (left)	Ciudadanos (citizens) 32 (centre)	PP (people’s party) 137 (right)
Republican Left of Catalonia 9 Democratic Divergence of Catalonia 8 Basque Nationalist Party 5 Basque Unite 2 Canarian Coalition 1 (Regionalist / nationalist)

西班牙下議院有350席，要過半就是176席，因四分天下，數學上只有以下兩個組合可以達到過半，但兩個組合都是一左一右，分歧甚大，難以合作：

PP + PSOE (grand coalition) 222

PP + P (impossible coalition) 208

比較有機會合作的中右聯盟、中左聯盟、左左聯盟，都達不到過半：

PP + C (centre-right coalition) 169 
PSOE + C (centre-left coalition) 117

PSOE + P (left coalition) 156 

雖然如此，中間派的 C 在「大局為重」下仍跟 PP 達成了暫定協議，並呼籲地區型小黨支持。不過這些小黨中只有加泰羅尼亞的兩個有足夠議席讓 PP+C 過半，而這兩個黨都是支持獨立的，對他們來說「中央」越亂越好，不會合作。

PP+C 想起還有一個「走盞位」，就是國會在選出首相時，並不硬性要求全體議員過半贊成，有投票的議員之中過半贊成即可，所以只要有十多位議員不投票，過半門檻就會降低至 PP+C 的169票也能過關。PP+C 於是改求其他政黨不投票「鬆章」給他們。

Podemos 當然不理他們，因為他全心要來搞局的。PSOE 則出現分歧，以黨魁 Pedro Sánchez 為首的一派反對「鬆章」，另一派則支持，認為政治僵局不可沒完沒了。各方僵持不下之際，上周末兩個省舉行地方議會選舉，PSOE 都落敗，得票更落後 Podemos，反 Pedro Sánchez 派藉機發難，批評他辦事不力。他們先讓十多名中央委員辭職，令中央委員會不足法定人數，要召開特別黨大會，再在會上成功逼 Pedro Sánchez 辭職。

預計 PSOE 會由反 Pedro Sánchez 一派控制，一切順利的話劇本發展將會是，國會再次討論首相人選時 PSOE 不投票，讓 PP 黨魁兼現任首相 Mariano Rajoy 在 C 的支持下勝出。這麼一來西班牙將出現少數政府 (minority government)。事實上這個做法在西班牙並不少見。由於西班牙採用比例代表制，又有地區小黨，傳統兩大黨 PP 和 PSOE 雖然大，卻經常都差一點點才夠過半，要靠地區小黨分勝負。

環顧歐洲，少數政府亦越來越流行。現時葡萄牙、愛爾蘭、丹麥、挪威、瑞典都是少數政府，而歐洲以外，紐西蘭也是少數政府。香港人常常說政府弱勢就會點點點，其實弱勢政府很常見，還是可以正常運作的。

Country	Parties forming gov cabinet	Parties agreed not to vote out gov	Total seats
Portugal	Socialist 86	Left Bloc 19 Dem Coalition 17	122/230
Ireland	Fine Gael 50	Fianna Fail 44	94/158
Denmark	Venstre 34	Danish People 37 Liberal Alliance 13 Conservative 6	90/179
Norway	Conservative 48 Progress 29	Christian Dem 10 Liberal 9	96/169
Sweden	Social Dem 113 Green 25	Left Party 21 Moderate Party 84 Centre Party 22 Liberal 19 Christian Dem 16	300/349
New Zealand	National 60	Maori 2 ACT 1 United Future 1	64/120