法國勞工法案與歐洲左派困局

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法國政府早前決定使用憲法賦予的「行政主導」特權，在無須國會表決下直接宣布勞工改革法案生效，令著名的每周35小時工作名存實亡，巴黎立即有示威指責政府出賣工人，要求總統奧朗德下台。等一下，奧朗德不是所謂「左膠」，曾經說要打壓有錢人的嗎？怎麼變成出賣工人的「工賊」了？

奧朗德的確是屬於左派的社會黨，2012年當選前曾多次炮轟商界，更提議向富人徵收75%重稅。但他在2014年一次內閣改組中炒掉了幾個最左的部長，任命親商界者入閣，政策自此180度改變，以增加營商彈性和減少勞工權益為主，75%富人稅變成「八萬五」消失無蹤。這樣做當然引來黨內不滿，有議員揚言造反，讓勞工法案不夠票通過，所以奧朗德才動用無須國會表決就讓法案生效的特權。

這源於法國憲法第49條第3款，通稱「49-3」，政府可直接宣布法案生效，無須國會就該法案表決，除非國會之後以不信任動議推倒整個政府。考慮點是，左派議員或許反對勞工法案，卻不會夠膽推倒政府，因為以左派現時民望，提早大選一定大敗，他們只能眼睜睜看著政府這樣做。政府也不能隨便用這招，否則會招來獨裁和不尊重議會的批評，使用前必須平衡必要性。那為何奧朗德要冒這麼多風險從左轉右呢？

事情回到金融海嘯。當日美國銀行業爆煲，國際輿論一致罵銀行界貪婪搞出禍，又恥笑經濟學家冇個估得中會出事，自由經濟學派不外如是，令左派以為可趁機上位。但隨著經濟轉差，歐洲爆發債務危機，多國嚴重財赤和面臨破產，國際輿論又轉為要求推行緊縮措施。於是，即使歐洲各地有左派上台，競選時提出很左的政綱，上台後卻發覺無法增加開支刺激經濟，反而被逼減稅、減開支和減福利。奧朗德就是因為無法落實左派政策，同時經濟持續低迷，令他民望不斷下滑，終於把心一橫向右轉，希望能夠改善經濟和挽回民望。

其實這個情況不是現在才出現，很多歐洲左派政黨向來有務實派與理想派之爭，前者希望優先搞好經濟吸引中間選民，後者則堅持行福利主義。以前英國工黨就出過個貝理雅，將原本極左的工黨變成商界友善。近年例子包括意大利總理倫齊 (被英媒稱為意版貝理雅)，上台2年來推動勞工改革、炒公務員、削減福利和減稅。倫齊屬於意大利民主黨，黨名聽起來不像左派，但在意國眾所周知該黨的前身是意大利共產黨，因蘇聯倒台而要改名，該黨仍有不少大老是前共產黨員，現在卻要在國會投票贊成減福利。最誇張的左轉右例子大概是希臘總理齊普拉斯，這頭搞公投反對緊縮，轉個頭就龜縮。

講到歐洲，很多人想起社會主義和「左膠」，但實際上現時歐盟28國中，只有8個的領袖屬於左派，整體而言歐洲左派是相當弱勢的。長遠來說，這個情況的成因有幾重。一是社會方面，歐洲工業衰落和經濟多元化，令工人階級和工會縮小，左派鐵票減少，要考慮爭取中間選民。二是經濟方面，歐洲已經行了多年福利主義，再加碼就變得過猶不及窒礙經濟，令失業率和政府開支上升，現實上難以再推福利。三是左派向右走衍生的政治問題，如果左派走得太右，有機會變得面目模糊缺乏立場，或導致黨內分裂和出現新的極左政黨，結果爭取不到中間選民之餘又流失原有支持。這是各地左派政黨都面臨的困局。

奧朗德現在正是左右不討好，左派選民不滿他向右走，中間和右派選民又不賣他帳，民望跌至一成幾，創下歷任法國總統最低民望紀錄，負責今次勞工法案的勞工部長高姆麗則更低。詭異的是，另外兩位同樣有份推動經濟改革的高官，總理瓦爾斯和經濟部長馬克龍，民望卻高得多，分別有三成和四成，馬克龍甚至是現時法國民望最高政客之一。後兩者對今次勞工法案的影響隨時比高姆麗更大，因為高姆麗是去年9年，上一任勞工部長疑似「跳船」之後，才當上勞工部長的，在此之前馬克龍已經預告經濟改革會向每周35小時工作開刀。上次奧朗德動用「49-3」特權，正是因為馬克龍的另一項改革引來黨內反彈，而那次事件無損馬克龍民望。所以今次硬推勞工法案是否會令各人民望再挫，還需要觀察。

最後，需要留意的是，下屆法國總統是明年4月舉行，剩下不足1年時間，「跑馬仔」經已開始。暫時極右國民陣線的瑪琳勒龐肯定會出選，共和黨(中間偏右)將進行黨內初選，預計會由前總統薩爾科齊和前總理朱佩爭做共和黨候選人，社會黨的候選人本應是奧朗德，但他民望太低一定會輸，黨內越來越多聲音要求他考慮退讓給民望較高者。如果由瓦爾斯或馬克龍代表左派出選，屆時無論左派還是右派勝出，結果都會是推行經濟改革。所以法國的經濟改革，未來幾年也許仍會陸續有來，現在的反改革示威未必能夠阻擋。