土耳其大選變相公投否決政改

土耳其舉行國會選舉，執政黨AKP (正義與發展黨) 表現較預期差。儘管AKP仍是國會第一大黨，得票率從上屆50%跌至41%，議席更從327跌至258，是2002年以來首次低於國會過半議席 (276)，被視為落敗。而最受打擊的，相信是原本期望己方大勝，然後推動政改的總統 Recep Tayyip Erdoğan (埃爾多安)。

土耳其政制的詳情在去年文章《議會制vs總統制：土耳其權力之爭》http://nonintellect.blogspot.hk/2014/08/vs_25.html 已寫過，這裡再簡單講一次。

現時土耳其的總統並不掌管政府運作，是類似英國女王的「虛位元首」，總理才是負責政府運作和掌握實權的人。Erdoğan 在過去十年擔任總理，大權在握，但AKP黨內規定連任有次數限制，Erdoğan 去年總理任期屆滿後無法再取得黨內提名，唯有改任總統，可是接替他出任總理的 Ahmet Davutoğlu 和內閣官員都是 Erdoğan 前下屬，外界仍視 Erdoğan 為實際操盤人。但 Erdoğan 對垂簾聽政仍不滿足，希望推動政改將權力由總理移至總統，那他就可名正言順親自掌政。

通過政改，需要國會2/3議席大多數通過，或全民公投通過，而AKP在上屆「只」得59%議席 (327/550)。Erdoğan 在今次大選以政改為主打，多番強調政改有利土耳其管治，呼籲選民讓AKP能夠票通過政改，又警告反對派不要反抗民意。結果被選民票債票償懲罰的卻是 Erdoğan，AKP不但沒得到2/3議席，連原有的過半議席也輸掉。

Erdoğan 會輸，一方面顯示選民不支持他的政改大計。現時土耳其總統是全民直選，是民主產生的，增加權力又有甚麼問題呢？反對者質疑，權力全集中到一人身上，會缺乏民主制度應有的制衡。美國總統有很大權，但美國國會也有很大權可以制衡總統。加上 Erdoğan 因掌權多年，近來變得越來越自大離地，令民眾質疑政改只是為滿足他的權力欲。

例如他動輒說反對他的聲音都是受外國勢力煽動，千萬不要聽反對派說，以免讓外國圍堵和搞亂土耳其的策略成功；政府和親信爆出貪腐醜聞，繼續說是被陰謀陷害；無端端花6億美元建一間有千間房間的超豪華新總統府，說是因舊宅第有蟑螂；又毫不掩飾地打壓傳媒和司法獨立，不斷有記者被以言入罪 (根據國際組織統計土耳其記者入獄數目是全球最高)，和判決政府敗訴的法官被調職。

另一方面，土耳其經濟正在放緩。AKP和 Erdoğan 能連贏多年，跟他成功令土耳其經濟穩定發展，改善基層生活，然後經濟起飛又帶來更高國際地位，有很大關係。但 Erdoğan 越是跟外國對罵，外國資金越是減少投資，經濟發展放緩，所謂「圍堵」變成自我實現預言。行事專橫、自大離地、又交不出成績，支持度當然下跌。

議席不過半，就可能要組聯合政府，但 Erdoğan 一直都以敵我矛盾形式罵其他政黨，跟其他政黨關係惡劣，恐怕難以合作。暫時三大反對黨 CHP (共和人民黨)、MHP (民族運動黨) 和 HDP (人民民主黨) 都表明無意跟 AKP 合作。有分析認為，一個解決方法是 AKP 丟開 Erdoğan，讓他當回個無權的總統，改推一位溫和人物當總理人選，以拉攏其他政黨支持。

今次選舉另一焦點，是反對黨之一 HDP 得票和議席都大增 (另外2個反對黨則跟過往差不多)。HDP 政綱是支持庫爾德族人 (Kurds) 增取更大政治權利，和堅持世俗化和自由化，反對 AKP 的伊斯蘭化，得到庫爾德人和都市年輕人支持。土耳其選制下進入國會門檻是10%，算非常高 (筆者知道的西歐國家最高都是5%)，過去庫爾德族人因擔心過不到門檻，很少會合組政黨名單參選 (不是名單就不用計門檻)，但今次 HDP 卻成功通過門檻，令庫爾德人、都市年輕人、和其他反 Erdoğan 人士得到鼓舞。如果 HDP 未能通過門檻，拿不到議席，本來 AKP 是會拿到更多議席並達到過半的。

Erdoğan 在土耳其呼風喚雨了十年，他的時代是否要結束了？也許現在還不宜太快下定論，但至少改變正在發生，2年前土耳其年輕人上街反對 Erdoğan (Gezi Park protests) 並非白費功夫。而隨著指責歐美勢力干涉這張牌失效，土耳其的外交路線亦應會跟著調整。如果土耳其跟歐美修補關係，或會有助打擊伊斯蘭國和制裁俄羅斯。