德國地方選舉：默克爾關注小黨表現

德國大選預定於今年9或10月舉行。最新的一場地方選舉，也是根據排程，大選前最後一場主要選舉的，「下薩克森州」(Nieder Sachsen) 選舉結果出爐。外界都關注今次選舉會否對年底的大選有些啟示。其實整體上來說，因為德國是行「聯邦制」，州政府跟聯邦政府的政情並無必然關係，所以很難從一場地方選舉作出判斷。不過就今場選舉，還有綜合過往幾場地方選舉，我們都可以看到，默克爾能否保住相位，相當靠小政黨的表現。

下薩克森州選舉

先講講今場地方選舉。由社民黨跟綠黨組成的「紅綠聯盟」以些微差距，擊敗了默克爾支持的，原本執政的基民黨加自民黨的「黑黃聯盟」。(依各黨的代表顏色分配)

基民黨 CDU 36.0%
社民黨 SPD 32.6%
綠黨 Greens 13.7%
自民黨 FDP 9.9%
左派黨 Linke 3.1%
海盜黨 PP 2.1%
其他 Others 2.6%

雖然德國以比例代表制分配議席，但由於有5%的選舉門檻，只有頭四個黨成功進入議會。「紅綠聯盟」以一個議席之差壓倒「黑黃聯盟」，組成新一屆州政府。「黑黃聯盟」本身會敗其實並非不能理解，因為屬於基民黨的前州長 Wulff 於2010年離任後爆出連串醜聞，加上該黨已連續執政10年，選民求變也是正常。

地方選舉結果無礙默克爾支持度

連同此州在內，基民黨在過去兩年的地方選舉中表現都是好壞參半，整體來說失票多過贏票。但正如我所說的，地方政情不能作準，基民黨的地方支部表現差，無礙默克爾在全國所享受的支持度。根據民調，有6成德國人支持她連任。支持主要對手，社民黨的 Steinbrück 的，只有2成。大部份德國人都認同默克爾處理歐債危機的做法。同一份民調也顯示，基民黨本身的支持度也有43%，遠高於社民黨的23%，及綠黨的14%。如果基民黨真能在大選中取得43%得票，這不但較上屆多出10%，也將是該黨廿年來最高的得票。可以說對默克爾而言，情況再也不可能更有利的了。


基民黨 CDU+CSU 43.0%
社民黨 SPD 23.0%
綠黨 Greens 14.0%
自民黨 FDP 3.0%
左派黨 Linke 8.0%
海盜黨 PP 4.0%
其他 Others 5.0%


默克爾關注小黨表現

不過默克爾並非沒有事情要擔心。43%支持度固然是高，但這不足以讓基民黨單獨執政，她還要尋找執政聯盟夥伴，而默克爾現時最擔心的，正是夥伴自民黨的情況。自民黨的支持度長期徘徊於5%，即選舉門檻之下，意味該黨很可能在未來的大選中被拒諸國會門外。這會造成一些困擾，因為國會5大黨中自民黨的理念是跟基民黨最相近的。默克爾當然可能跟其他黨組成聯盟，但這勢必會令她不能維持現時中間偏右的政策。(其他3大黨都是偏左) 如果要繼續跟自民黨執政，基民黨恐怕要呼籲支持者配票給自民黨，但這樣做會是否有效則很難講。

事實上，自民黨在去年和前年的地方選舉中，已經有數次因為得票少於5%被踢出州議會。今次在「下薩克森州」，基民黨也怕自民黨被踢走，因此呼籲了選民配票。可惜，儘管自民黨票數上升了，「黑黃聯盟」仍然不敵對手「紅綠聯盟」。默克爾已經承認了今次是一場重大挫敗，而自民黨黨魁 Rösler 亦已經向黨內提出請辭。基民黨恐怕要檢討配票是否有帶來目標效果。

如果自民黨真的未能進入國會，默克爾就需要邀請社民黨或綠黨作執政夥伴。社民黨的立場沒綠黨那麼左，跟基民黨的合作次數也較多，一般預期默克爾會優先邀請社民黨。無論如何，除非自民黨在選出新黨魁後能挽回劣勢，否則默克爾即使連任也要向左傾。

默克爾在上議院失優勢

另外，隨著「下薩克森州」政權更替，德國上議院的成份也會改變。德國行「兩院制」，大選產生的只是下議院，上議院的議席是分配給各州，由州政府派委任的。「下薩克森州」換政府，該州在上議院的議席也會替換，由基民+自民改為社民+綠。根據推算，今次換人後，基民+自民將在上議院變成少數派。這也勢必影響默克爾的施政。即使她在下議院大選中獲勝，也不能改變上議院的成份。因此無論如何，跟社民黨合組新政府，都會是最有可能出現的結果。


兩個小黨左派黨 (包括前東德共產黨成員) 和海盜黨 (網民黨) 的情況也需要留意。雖然他們都是激進派，所以默克爾不可能邀請他們組閣，但始終他們在國會拿到多少席，都會影響默克爾的盤算。