希臘國會選舉前瞻

上次提到, 星期日 (5月6日) 歐洲多國也會舉行選舉. 而除了法國總統選舉之外, 最受關注的相信就是希臘國會選舉, 畢竟今次的"歐債危機"的觸發點就是希臘. 先講解一下這個背景.

根據 IMF (國際貨幣基金會) 的數據, 希臘自2007 年金融海嘯爆發以來就開始轉差.
Greece GDP change (%): 2008 -0.14% / 2009 -3.26% / 2010 -3.51% / 2011 -6.86%

Lucas Papademos, 希臘總理

去年其政府財政更是去到崩潰邊緣, 令國際市場對其政府償還債務的能力失去信心, 不斷拋售. 政府唯有向歐盟中央申請援助, 包括借錢給希臘還債, 並且與投資者談判請求延遲還債甚至取消部份債務. 而歐盟中央援助希臘的條件則是要推行所謂的"緊縮措施" austerity measures, 即大幅削減開支以讓政府收支平衡, 讓政府長遠財政回復正常和可持續的趨勢. 但這些政策當然不會受到民眾歡迎, 反對聲音非常高漲. 當時的總理, 社會黨的"帕潘德里歐" George Papandreou, 由於應付不到龐大的外間壓力, 最終要辭職, 由經濟學者"帕帕季莫斯" Lucas Papademos 取而代之, 推行緊縮政策. "帕帕季莫斯" 現時在國會內得到社會黨和新民主黨支持, 但在後者強烈要求下, 原本 2013 才舉行的選舉要提前至現在舉行.

希臘國會有 300 席, 其中 250 席是採用比例代表制, 剩下的 50 席是由最大黨自動獲得的特別議席. 這個安排是用來幫助最大黨組織政府. 我們來看看最新的民調

New Democracy (ND) 21-24% >> 約110
Panhellenic Socialist Movement (PSAOK) 14-17% >> 約40
Coalition of the Radical Left (SYRIZA)  11-13% >> 約33
Communist Party of Greece (KKE) 9-11% >> 約28
Independent Greeks (ANEL) 9-11% >> 約28
Democratic Left (DIMAR) 8-10% >> 約25
Golden Dawn (XA) 5-6% >> 約15
Ecologist Greens (G) 3-4% >> 約10
Popular Orthodox Rally (LAOS) 3-4% >> 約10
Democratic Alliance (DISY) 2-3% >> 10以下

現在外界最關注的是, 選舉後組成的新政府會否繼續推行"緊縮措施". 因為如果"緊縮措施"被推翻, 希臘跟歐盟中央跟金融市場的關係將會瓦解, 而歐債危機亦恐怕會再次降臨. 而外界的關心是可以理解的, 因為以上10個政黨當中, 有7個是反對"緊縮措施"的. 只有兩個最大黨, 新民主黨和社會黨, 還有排最後的民主聯盟, 是支持繼續推行緊縮措施. 這三個黨合共的支持度只有約 40%, 而反對陣營則有超過 50%. 以正常情況來看, 緊縮陣營可以說是必敗無疑. 可是, 由於希臘選制下最大黨有50席的 bonus, 緊縮陣營仍有機會可以達到過半數的 150 席, 儘管現時形勢仍相當嚴峻. 而即使緊縮陣營勉強達 150 席, 只要有幾個議員因為壓力而倒戈, 陣營就會崩潰. 因此整體上來說, 今次希臘國會選舉實在是危急存亡之秋, 緊縮陣營隨時會被推倒. 也難怪連理論上應該是政治中立的希臘央行也要走出來呼籲民眾支持緊縮陣營.

"黃金黎明"的黨徽有令你聯想到納粹黨嗎?

緊縮陣營另外一個可以指望的, 就是反對陣營本身運作不到. 反對陣營內的政黨數目不少, 他們只有反緊縮是立場一致, 其他方面的差異應該可以防礙到他們組織聯合政府. 如果依左右來分, SYRIZA, KKE, DIMAR 跟 G 是左派, 而 ANEL, XA 跟 LAOS 則是右派. 最近引起國際媒體關注的, 則是 XA 黃金黎明, 一個被視為極右甚至是法西斯的政黨. 該黨不但反外來移民, 還鼓吹種族優劣思想, 甚至會組織支持者在街上襲擊外來人 (主要是中東裔), 其黨主席更會用希特拉式敬禮, 連黨徽也被指令人聯想到納粹黨. 法國的國民陣線和其領袖小勒龐, 雖然也被外界視為極右, 但她的主打是反伊斯蘭和反歐盟, 跟希臘的黃金黎明的激進程度可是不同層次. 黃金黎明在過去的選舉中連 1% 得票都沒有, 今次民調都顯示它將得到超過 5%, 並且會首次進入國會, 實在比起法國的情況更值得憂慮.

如果我們跟上一屆選舉作比較, 就更能看出今次選舉的激盪性.

Greek parliament election 2009 (vote% / seats)
Panhellenic Socialist Movement (PSAOK) 43.92% / 160
New Democracy (ND) 33.48% / 91
Communist Party of Greece (KKE) 7.54% / 21
Popular Orthodox Rally (LAOS) 5.63% / 15
Coalition of the Radical Left (SYRIZA)  4.60% / 13
Ecologist Greens (G) 2.53% / 0
Other Parties 2.30% / 0

George Papandreou, 希臘總理 (2009-11在任)

可以看到, 3年前社會黨和新民主黨這兩個最大黨, 獲得的票數可是高達 77%, 而議席亦達到 251/300 的絕對多數. 相對地, 細黨之中只有3個能夠進行國會, 而且整體上細黨的得票都非常低. 為什麼只是差個3年就有這麼大的轉變呢?

雖然去年的希臘政界風波被外界形容為 "歐債危機下首次政府倒台", 但如果我們再回頭看, 從 2007 年的金融海嘯開始算起, 那其實希臘已經是第2次更換政府. 因為上任總理, 社會黨的"帕潘德里歐", 其實是在 2009 年才上台的. 上台的背景是甚麼? 就是民眾不滿其前任, 新民主黨的"卡拉曼利斯" Kostas Karamanlis 當年應付金融海嘯不力! 我們可以做出這樣一個圖表:

簡單來說, 今次會是希臘自 07 年金融海嘯開始以來第3次換總理. 2009年時, 民眾認為新民主黨無能, 於是轉投社會黨. 今次, 民眾又改為認為社會黨無能, 但他們會轉投新民主黨嗎? 不會! 因為希臘人都已經認定, 無論是新民主黨還是社會黨, 其實都無能力處理危機. 所以, 在民眾對兩黨都失望, 還有對緊縮措施的反感, 的情況下, 很多票都走了去那些小政黨處. 如果我們看過往紀錄, 可以看到新民主黨和社會黨可是自希臘結果軍人統治, 恢復民主 (1974年) 以來就主控著希臘政壇的.

Votes of ND + PASOK in Greek elections
1974 / ND 54.4% + PASOK 13.6% = 68%
1977 / ND 41.8% + PASOK 25.3% = 67%
1981 / PASOK 48.1% + ND 35.9% = 84%
1985 / PASOK 45.8% + ND 40.8% = 86%
1990 / ND 46.9% + PASOK 38.6% = 85%
1993 / PASOK 46.9% + ND 39.3% = 86%
1996 / PASOK 41.5% + ND 38.1% = 79%
2000 / PASOK 43.8% + ND 42.7% = 86%
2004 / ND 45.4% + PASOK 40.5% = 85%
2007 / ND 41.8% + PASOK 38.1% = 79%
2009 / PASOK 43.9% + ND 33.5% = 77%
2012 / (expected) ND + PASOK < 40%?

今次選舉, 絕對會是希臘多年以來最混亂, 也最關鍵的一次. 因為如我之前所說的, 希臘是歐債危機中的核心. 如果希臘的"緊縮陣營"真的不能組成新政府, 那歐債危機將會重臨, 為希臘和整個歐洲帶來混亂. 希臘不再同意搞緊縮, 歐盟會否繼續援助? 如果歐盟停止援助, 那希臘要賴債嗎? 退出歐元嗎? 甚至退出歐盟嗎? 一堆本來已經被市場所忘記的惡夢式情景, 將會再次浮面. 而即使"緊縮陣營"勉強組成新政府, 在"反緊縮陣營"的強大壓力下, 亦必定不能穩定地執政.加上今次是希臘N年來最混亂的一次選舉, 未來希臘政壇會如何發展? 也是完全不知道. 希臘好歹在歷史上也算是民主的發祥地, 搞到這種田地, 實在令人無言.

以一句英文詞語來形容, 就是希臘人民正在"跳入黑暗" (a leap in the dark). 今次希臘政壇經歷天翻地覆之變, 要如何收拾殘局? 真是天曉得了.

"a leap in the dark", 出自英國 19 世紀政治漫畫.