[速評] 繼奧地利後，意大利亦將有31歲總理？

迪馬約官方fb照片

綜合意大利各大傳媒的票站調查推算，民粹反建制的5星運動表現大超預期，儘管沒有一舉奪下過半議席，但議席拋離其他政黨，肯定成為籌組新政府的要角，其31歲黨魁迪馬約 Luigi Di Maio 有相當機會成為總理。雖然跟鄰國奧地利的新總理庫爾茨 Sebastian Kurz 同年，但迪馬約比庫爾茨大一個月，所以全球最年輕國家領導人仍然是庫爾茨，迪馬約只能屈居第二，不過都是後生過金正恩。另外奧地利只有8百萬人，意大利有6千萬人，而且GDP(名義)全球第8，國際影響力有差。順帶一提是兩人都沒有讀完大學。

筆者綜合各家民調的不負責任推算：支持度/下院議席/參院議席

5星運動 32.5% / 215 / 96

民主黨 19.0% / 135 / 78

北方聯盟 15.8% / 110 / 59

前進黨 14.5% / 110 / 59

兄弟黨 4.1% / 30 / 16

其他 30 / 12

下院630席，過半315；參院320席，過半160

暫時來說，預計下屆政府會是民粹+極右，即5星+北方+兄弟，或民粹+左翼，即5星+民主。不過民主黨是現時執政黨，一直跟5星運動針鋒相對，很多政策立場亦相反，所以民粹+極右的機會較高。如果成真，意大利將推民粹政策，如增加福利、收緊移民、取消強制疫苗等，情況堪虞。唯一可幸的是貝盧斯科尼 (貝佬) 終於玩完。

整體來說，民粹+極右三黨的總得票，從上屆32%大增至52%，既反映民眾對移民的擔心，亦反映對傳統大黨的失望。執政民主黨固然因推行緊縮政策惹來反感，貪腐纏身的貝佬想無限復活亦肯定讓人警戒。貝佬在選舉前夕宣布推薦歐洲議會主席塔亞尼 Antonio Tajani 做總理候選人 (貝佬本人因貪腐案被法院下令不可出任公職) 亦可能是敗招，因塔亞尼在意國國內不太多人識，只讓人感覺是貝佬傀儡。

倒是5星運動在選舉前夕宣布獲得多位著名學者和專業人士支持，又說如果組閣會邀請這些人入閣，可能是加分。5星運動近月亦調整形象，如經常在網上爆粗鬧傳統政黨的創黨領袖格里羅 Beppe Grillo (可當是意版黃毓民) 淡出，由樣子較斯文和在上屆大選後當選下議院副主席的迪馬約擔任總理候選人 (可當是鄭松泰，不過學歷有差)，政綱亦不再提退出歐元區等。本來5星運動亦有不少醜聞，可是民眾實在太不相信傳統大黨，令5星運動支持度未有下跌，甚至繼續上升。

意大利大選 黑天鵝再臨？

意大利將在3月4日舉行國會選舉，不少分析員擔心又會成為「黑天鵝」事件。意大利是歐元區第三大經濟體，也是「歐豬」國之一，出現政治動蕩的確可能成為有心人在市場興風作浪的藉口。意大利在2016年亦曾因時任總理倫齊推動修憲失敗辭職，一度被認為會釀成黑天鵝，但最後冇事。當時倫齊辭職，並不影響國會的政黨勢力，倫齊所屬的民主黨及盟友仍然保有過半議席，他們立即推舉時任外長真蒂洛尼接任總理，令政治真空沒有出現。但今次選舉會影響國會組成，如果選舉後沒有政黨能夠取得過半議席，政黨又爭拗不斷組不成聯合政府，政治動蕩就會出現。

意大利今次大選有兩大因素令政治動蕩較大機會出現。首先是選舉制度的改變。以前用開的選舉制度是有條款訂明，最高票的政黨名單 (意國可以幾個政黨共組一張名單參選) 無論得票幾多，都會自動取得過半議席，較易組成聯合政府。可是意國最近修改了選舉制度，令最大黨的優勢減少。意媒基於民調估計沒有政黨能夠取得過半議席，聯合政府可說成定局，問題只在由哪幾個政黨組成。

第二個因素是民粹主義更盛，令政壇更分化。今次選舉有四大陣營競逐 (正如上面提過，可以幾個政黨共組名單)，分別是現時執政的民主黨為首的中間陣營、前總理「貝佬」貝盧斯科尼的前進黨為首的右派陣營、新興民粹政黨五星運動 (單獨參選)、以及較弱的左派陣營。意媒預計國會630席中，右派陣營可取得將近300席，中間陣營和五星運動各約150席，左派陣營約30席，沒有陣營可以過半。右派陣營離過半不遠，不是沒機會爆冷達到過半，唯意媒普遍認為機會很小。

右派陣營有最多議席但未夠過半，組成政府就需要跨陣營支持了。由於五星運動表示不會跟傳統政黨合作，左派陣營亦不可能跟右派合作，跟中間陣營合作似乎機會最大，但因兩個陣營又各由不同政黨組成，談判會非常複雜。例如右派陣營雖然以貝佬的前進黨為首，但北方聯盟和兄弟黨兩個極右政黨都預計會取得不少議席，而他們很大機會反對跟中間陣營合作。有意媒揣測，前進黨可能擺脫北方聯盟和兄弟黨，自行跟中間陣營合作。另一個可能是五星運動反口，跟同樣較民粹的北方聯盟和兄弟黨合作。哪一個組合可能出現，還要視乎各黨的實際議席，唯一可以肯定的是發展難測。

無政黨單獨過半　組成新政府變數多

意大利政局變成如此混亂，有多個因素影響。過去廿年，意大利經濟停滯不前，加上歐債危機殺到被逼實行緊縮政策，民眾生活倒退，選民不再信任傳統政黨，令新的民粹政黨五星運動冒起。他們提倡打倒舊有政客和貪腐，要求減稅和加福利，批評歐盟和德國逼意大利行緊縮政策，甚至跟風反對疫苗 (很多學者認為他們的政綱根本亂來)。儘管他們也爆出醜聞，但因民眾實在太不信任傳統政黨，民調預計五星運動仍能取得28%選票。

難民問題，以及其他歐洲國家的極右興起，亦帶動北方聯盟和兄弟黨兩個極右政黨支持上升，民調預計他們分別有14%和5%支持度 (加上五星運動的28%就是有47%人會投給民粹或極右政黨)。此兩黨在5年前的大選只有6%得票 (合計)，貝佬的前進黨則有22%得票，令後者明顯是右派陣營的大佬。可是民調預計前進黨今次只會有16%票，即使三黨及其他小黨加起來預計會令右派陣營取得37%票，為四大陣營最多，貝佬卻有被極右兩黨反客為主的危險。

最後，上一次大選中勝出的中左陣營，由於左派不滿兩任總理倫齊和真蒂洛尼的中間路線，指部分政策如削減福利和工人權益太似右派，分裂成中間和左派兩個陣營，分薄了票源。民調預計中間和左派陣營分別會有27%和6%票，如無分裂，本來尚有機會跟右派陣營一搏。

正如前面所講，因選情複雜，選後談判更複雜，現在很難講誰能笑到最後。五星運動雖說不會跟傳統政黨合作，在權力引誘下有可能反口，屆時該黨年僅31歲的領袖馬約有機會問鼎總理寶座。81歲仍無限復活的貝佬，由於貪腐官司法律上不容許做總理，唯視乎前進黨表現仍有望成造王者 (值得一提的是他至今未講明會支持誰做總理)。支持度上升的極右兩黨亦勢必會爭取加上政府。中間陣營方面，前總理倫齊也想再次拜相，或會跟真蒂洛尼爭做總理，不過前提是他們贏得到。總之真的很複雜就是。德國去年9月大選至今搞了差不多半年都未組成新政府，意大利隨時更混亂。

意大利大選有幾複雜？

早幾日看到報道說，花旗銀行向客戶表示，雖然周日 (3月4日) 的意大利大選有機會影響歐元和股市走勢，但因選情太過複雜，建議客戶不要浪費時間去理解它，直接等選舉結果分析就算。到底意大利大選有幾複雜？筆者會用幾個列表來講解。

1987	1996	2008	2018 polls
Christian Democracy 34.3%	Left Democrats 21.1%	People of Freedom 37.4%	5 Star Movement 28%
Communist 26.6%	Forza Italia 20.6%	Democrat 33.2%	Democrat 23%
Socialist 14.3%	National Alliance 15.7%	Northern League 8.3%	Forza Italia 16%
Social Movement 5.9%	Northern League 10.1%	Union of Centre 5.6%	Northern League 14%
Republican 3.7%	Communist Refound 8.6%	Italy of Values 4.4%	Free and Equal 6%
Democratic Socialist 3.0%	People’s 6.8%	The Left –Rainbow 3.1%	Brothers of Italy 5%
Radical 2.6%	Christian Centre 5.8%	The Right – Tricolour 2.4%	More Europe 3%
Greens 2.5%	Renewal 4.3%		Us with Italy 2%
Liberal 2.1%	Greens 2.5%

第一個。這是1987、1996、2008、2018年意大利大選的主要政黨得票 (2018為預計) 。可以看到每次大選政黨陣容都不同，換句話說意大利的政黨每隔幾年就來一次大洗牌。

本來意大利政黨是無甚變動的，從戰後即1946年起至1992年為止，每次大選最大黨都是基督民主黨，第二大黨是意大利共產黨，基民黨是永遠執政黨，共產黨是永遠反對黨。不過1992年下半年起，基民黨多名高層 (包括前總理) 因貪腐被捕，支持度暴跌，共產黨則因蘇聯倒台決定改名改路線，令意大利原有政黨構圖瓦解，選民去向不定，新政黨不斷冒出。

2013 Election	2018 polls
Left Ecology Freedom 3.2% / 37	Free and Equal 6% / 25
Democrat 25.4% / 297	Democrat 23% / 140
Union of Centre 1.8% / 8	More Europe 3% / 10
Civic Choice 8.3% / 39	Us with Italy 2% / 15
People of Freedom 21.6% / 98	Forza Italia 16% / 140
Brothers of Italy 2.0% / 9	Brothers of Italy 5% / 40
Northern League 4.1% / 18	Northern League 14% / 100
5 Star Movement 25.6% / 109	5 Star Movement 28% / 150
Others / Regionalists 15	Others / Regionalists 10

第二個列表，是上次大選和今次大選 (預計) 的比較，只計下議院 。政黨從上至下代表立場左至右，有些政黨改了名或重了組，數字分別是得票率 / 議席。上次最多議席的民主黨 (第3行)，預計議席會減半，右派 (下半部) 的前進黨 (Forza Italia)、兄弟黨和北方聯盟則會議席大躍進，民粹反建制的5星運動 (尾2) 亦會繼續有相當多議席。過半是315席，可以肯定沒有單一政黨能夠取得過半，必須組成聯合政府。

不過也可以留意幾點：民主黨的得票率跟上屆比其實只跌了2%，為何議席會減半這麼多？還有為何預計5星運動28%票換150席，民主黨23%也有140席，前進黨只有16%也有140席？這是源於意大利複雜多變的選舉制度。

意大利選舉制度的特點是複雜和多變。多變，是在意國真的經常修改選舉制度，今次大選會用的制度是今年1月才通過的，跟上屆的不同，所以意媒其實都不肯定自己做的 seat projection 對不對。複雜，是因它注重選舉結盟，幾個黨可以組成一張名單參選，點票時會計算他們的總票數，令越多政黨組成的名單越有利，但議席又逐個黨分返開計，而且選舉時是同一張名單不代表選舉後一定繼續合作，真是好鬼亂龍。

兩者相加就可以解釋上面提及的問題。為何民主黨議席會減半這麼多？因為上屆大選民主黨+左翼黨的合組名單取得最多票，於是他們獲得額外的議席。今屆大選則預計是前進黨+兄弟黨+北方聯盟+我們與意大利的合組名單取得最多票，於是今次輪到他們獲得額外的議席。5星運動沒有跟其他政黨合組名單，所以較為輸蝕。

2018 polls	Position/Coalition	Leader
Free and Equal 6% / 25	Left	Pietro Grasso
Democrat 23% / 140	Centre-Left / Centre-Left	Matteo Renzi (Paolo Gentiloni)
More Europe 3% / 10	Centre / Centre-Left	Emma Bonino
Us with Italy 2% / 15	Centre / Centre-Right	Raffaele Fitto
Forza Italia 16% / 140	Centre-Right / Centre-Right	Silvio Berlusconi (Antonio Tajani)
Brothers of Italy 5% / 40	Right / Centre-Right	Giorgia Meloni
Northern League 14% / 100	Right / Centre-Right	Matteo Salvini
5 Star Movement 28% / 150	Anti-Establishment	Luigi Di Maio
Others / Regionalists 10

第三個列表，中間一行列出了各黨的自身立場和合組名單。但須留意的是，前進黨+兄弟黨+北方聯盟+我們與意大利的合組名單，預計取得295席，依然不及過半的315席。當然，離選舉還有幾日，加上民調不一定準，雖然很小，這個右派合組名單可以取得過半議席的機會仍然是有的。

始終他們無法過半的機會較大，這就是亂龍的時間了。上面提過，選舉時是同一張名單，不代表選舉後維持合作，所以沒有合組名單取得過半，大家就會當沒有發生過，拆散重組，這就甚麼組合都有機會出現了。例如其中一個意媒認為可能出現的組成，是民主黨+更多歐洲+我們與意大利+前進黨+地區政黨，這個列表預計他們會剛好有315席。另一個意媒認為可能出現的，是兄弟黨+北方聯盟+5星運動，雖然這個列表預計他們只有290席。

另外，也可以留意列表最右面一行，有些政黨的領袖有兩個。在前進黨來說，外號「無限復活」「政壇老而不」「政壇打不死」「政界蟑螂」的黨魁貝盧斯科尼，因為涉貪被法庭頒令不可出任主要公職，提出勝選的話由親信 Antonio Tajani 做總理。而在民主黨來說，現任總理 Paolo Gentiloni 並非黨魁，前總理 Matteo Renzi 才是黨魁，故此如果民主黨跟其他政黨達成聯合政府，兩人都有機會做總理。

最後，就算組成聯合政府了，政黨之間肯定有一大堆 give and take 的妥協，沒有一個政黨可以完全實現政綱，於是連政綱是真是假都沒人知。偏偏今次個個政黨都提出又減稅又加福利的政綱，以意大利政府已經身陷財赤債台高築，根本不可能實現。最頂的開版圖就是意國網民諷刺政客的改圖，左邊是「選舉承諾」，右邊是「現實」，雖則也是諷刺兄弟黨黨魁 Giorgia Meloni 的官方宣傳照對比一般意媒照片肯肯定是PS過啦......

總括來說，就是從民調到選舉，從選舉到組成政府，從組成政府到實現政綱，都存在大堆變數，所以意大利大選真係好鬼複雜。花旗銀行建議不要浪費時間去理解，可能真的是正確見解。